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美政府关门受够了也就结束了
作者中国板报网    来源www.47162654.com    点击数    更新时间2019/1/25

北京时间1月14日美国政府停摆进入第24天而在?#29616;?#26411;美国政府停摆时间已经打破史上最长纪录

政府关门罪在总统?#20445;?#36825;已经成为美国公众共识HuffPost / YouGov最新一项调查显示目前有50%的美国民众认为政府停摆非常?#29616;ء保?#32780;在圣诞节前的初步调查中这一比例仅为29%与此同?#20445;?#26377;57%的民众认为美国总统特朗普对政府关门负有部分责任

得出类似结论的?#20849;?#27490;这?#29615;?#35843;查

独立研究机构SSRS?#29616;?#26411;发布的民调结果显示约55%的美国民众认为比起国会民主党人特朗普应该承担起政府部分关门的主要责任此外认为民主党人该负责的为32%认为二者?#21152;?#36131;任的为9%

该数据还显示自上个月来民众对特朗普的不满率上涨5个百分点达到57%满意率则为37%

创下最长关门纪录

此前特朗普呼吁国会拨款57亿美元建造一条约230英里长的美墨边界墙遭到了国会民主党人的强烈反对造成了当下美国的政治僵局这是美国政府2018年的第三次关门也是40年来美国政府首次在一年内三次陷入关门危机且创下了政府关门?#20013;?#26102;间最长纪录

如今美政府停摆造成的?#29616;?#24433;响才刚刚开始

受关闭影响的主要联邦机构包括美国农业部商业部国土安全部住房?#32479;?#24066;发展部内政部司法部州政府交通部财政部和环境保护局

由于美国商务部已于去年12月22日关闭运?#26657;?#22240;此每月本应由美商务部发布的数十份关于消费者支出住房商业投资和贸易等主题的报告都将延迟发布

越来越多无偿工作的联邦政府雇员担心将无法负担抵押贷款和信用卡还账他们正在申请失业救济金

成千上万的?#37034;?#21830;无工可做并很有可能无法?#35789;笔?#21040;款项

主要联邦办事处附近的餐馆和商店尤其是在华盛顿的餐馆和商店?#36127;?#31354;无一人

美国国家航空?#25945;?#23616;实验室史密森学会博物馆也遭遇断粮情况

食品检验环境保护局被迫减少相关检查项目和次数

旅行者抱怨称拿不到工资的运输安全管理?#27835;?#25345;的机场?#24067;?#32447;冗长杂乱而休斯顿机场航站楼因缺乏足够的?#24067;?#20154;员而被迫关闭重启日期仍不得而知国家公园的垃圾早已堆积成山美国原住民部落无法获得数百万美元的联邦基金服务资金农民遭遇贷款难和还款难到目前为止联邦法院一直处于停摆状态

还有一些数字更为直观地反映了这场政府停摆造成尴尬与无奈

?#29616;?#20116;?#21152;?0万政府雇员没有拿到政府停摆以来的工资?#27604;?#36825;一状况在意?#29616;小?0万名雇员当中有38万人被迫无薪休假42万人无偿工作?#35789;?#22312;白宫359名全职员工中只留下156名工作人员

总体而言预计政府关门每周造成的美国经济损失超过10亿美元

而更令人揪心的是到目前为止打?#26222;?#19968;僵局的希望仍十?#32622;?#33579;

打破僵局的三种方式

美国政府自1976年开始?#20013;?#30340;预算法案程序以来共停摆21次停摆时间从1天至21天不等

在这21次关门风波大多数是通过为谈判交流制定临时决议来争取时间?#21046;?#26041;妥协让步等方式来终结

这一次双?#25945;?#24230;坚决但也并非完全无解有?#25945;?#19968;一列举了可能帮助特朗普打破目前僵局一些选项

1宣布国家紧急状态

为了结束政府停摆特朗普提出了?#32422;?#30340;办法

他多次声称如果国会不批准拨款请求他有意宣布国家紧急状态

在国家紧急状态下特朗普能够绕过国会获得边境墙建设拨款而多名共和党人亦呼吁特朗普尽快宣布紧急状态

?#36824;?#20998;析认为特朗普宣布国家紧急状态面临若干?#20064;热?#24635;统需要向国会解释这一决定具体基于哪些条款况且美墨边境的局势是否具备构成紧急状态的要件存在极大的争议民主党人很可能立即付诸法?#21830;?#25112;而美国最高法院也有权驳回此外如果特朗普宣布国家进入紧急状态也会付出非常大的政治代价造成国防部和国会之间的关?#21040;?#24352;

目前宣布国家进入紧急状态尚不是特朗普的首选他也意识到了这一问题并于当地时间1月11日下午松了口表示?#23433;?#20250;这么快就采取这个做法

2让法案自动生效

华盛顿邮报提出引用美国宪法第一条第七款重新启动政府

国会通过立法草案并送交总统?#20445;?#23466;法提供了三种选择总统签署使其成为法律总统否决立法失败或者因总统不作为草案成为法律

美国宪法第一条第七款规定了总统在立法中的角色其中包括如果总统在接到草案之后10天内(星期日例外)没有否定草案则草案将成为法律其效力如同总统本人签署一样第七款与口袋否决权(又称?#26696;?#32622;否决权)类似在这种情况下当法案送达总统后国会即于十日内休会总统未签署亦未退回则此法案将自动失去其效力

民主党领导的众议院已经通过了一系列草案这些草案意在结束目前的政府关门状态并将有关边境安全的决定放在未来的讨论当?#23567;?/p>

1月3日众议院通过了拨款法案为包括国土安全部在内的政府部门提供资金但拒绝为边境?#25945;?#20379;额外资金

1月10日-11日众议院通过了更多的拨款法案将重新开放关键机构包括国税局环境保护局?#32422;安?#25919;部内政部运输部住房?#32479;?#24066;发展部

根据众议院议长南希佩洛西的说法这项草案?#36127;?#19982;?#25105;?#38498;在去年圣诞节前通过的草案相同

但?#21069;?#23467;已经表示总统将否决不含边境墙拨款的法案预计这些法案将在?#25105;?#38498;搁?#24120;?#22240;为?#25105;?#38498;多数党领袖米奇麦康奈尔曾表示他不会就总统不会签署的协议进行投票

但华盛顿邮报提出麦康奈尔可以将众议院的支出草案带到?#25105;?#38498;讨论如果草案在?#25105;?#38498;获得通过特朗普可以?#24066;?#23427;在10天内成为法律而不承担?#27492;?#25903;持这一草案的潜在政治责任

这种做法有先例可循乔治华盛顿在1789年Tonnage Act谈判期间考虑了这一选项哈佛大学教授爱德华坎贝尔梅森在1890年进行的一项研究表明1857年至1889年期间总统不签署但令法案生效的情况总共发生过453次

在美国当代历史上一些总统也使?#32654;?#20284;做法1973年尼克松担心否决与?#25105;?#38498;水门?#24405;?#35843;查相关的法案将使他名誉不佳便使用了这种做法三项草案在没有尼克松签署的情况下均生效成为法律

但华盛顿邮报也指出通过第一条第七款重新启动政府并不是一个完美的解决方案这将象征着一种不健康的政策制定方法

3双方妥协达成协议

美联社1月11日援引一位消息人?#24247;?#35805;报道称白宫不急于与国会就拨款法案达成一致仍在考虑多个备选方案

就建墙资金来源白宫除了盯上美国陆军工程兵原本应用于防?#27490;?#31243;的专项资金外司法部从毒枭手中收缴的资金同样列入考虑

1月13日共和党高级?#25105;?#21592;Lindsey Graham称特朗普仍?#24613;?#24182;愿意与国会民主党人达成协议结束联邦政府目前的部分关门状态他还表示白宫可能会批准一项妥协方案扩大对临时保护身份(Temporary Protected StatusTPS)获得者的保护范围以换取为特朗普提议的边境?#25945;?#20379;资金

而在?#25105;?#38498;少数派党鞭迪克德宾看来政府关门只会在他温和的共和党同事已经受够?#31508;?#25165;会结束

文章来源国际金融报

美政府关门受够了也就结束了

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