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预付费消费乱象何时休
作者中国板报网    来源www.47162654.com    点击数    更新时间2019/1/25

吴女士最近很窝心她告诉记者?#23433;?#20037;在家门口办了张1000元的洗车卡这?#25945;?#20877;去洗车发现已人去场空吴女士这1000元生生打了水漂

如今去理发店美容院健身会所办预付卡才能优惠消费已是常态记者住所附近的理发店预付3000元可打半折预付2000元可打六折总之钱预付的越多折扣越大近年来过度发卡服务减少裁撤网点甚至关门跑路而导致预付卡成为废卡消费者难以求偿维权事件屡屡发生相关法律滞后监管?#31508;?#31561;因素导致了预付费消费市场乱象丛生中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长北京阳光消费大数据研究院首席分析师?#20081;?#27743;接受法制日报记者采访时如是说

预付费消费存十大陷阱

中国消费者协会2012年2018年公布的全国消协组织受理投诉情况分析?#24223;?#31034;预付费消费一?#31508;?#28040;费者投诉的热点据北京阳光消费大数据技术研究院统计2018年1月1日零时9月30日24时?#24067;?#27979;?#25509;?#20851;预付费消费方面的舆情信息209265条其中敏感(负面)消息85464条占比40.84%

近期ofo退款事件?#23548;?#19978;也属于此类情况这些负面消息极易引发群体性投诉事件应该引起高度重视?#20081;?#27743;说目前预付费消费主要存在诱骗消费霸王条款等10大问题

主体经营不合法在缺乏监管的情况下许多商家不展示相关经营证件尤其是美容美发企业和教育培训机构其中超范围经营的问题也比较突出

诱骗消费在预付费消费模式中大幅折扣和免费体验是诱骗消费的两大杀手锏不少商家利用口头夸大或虚假宣传给消费者制造一种过了这村儿没这店儿的假象诱导消费者购买预付卡

霸王条款在预付费消费?#23548;?#20013;经营者一般不会与消费者就商品或者服务内容进行协商消费者只能就经营者提供的内容选择全部接受或不接受经营者也不会提供书面合同往往只是发放会员卡?#20445;?#32780;会员卡中双方权利义务明显不对等限制消费者权益条款繁多诸如?#34892;?#26399;过概不退款?#20309;?#21345;遗失不补等

终止消费退卡难由于主客观情况的变化消费者不想或不能再使用预付卡希望取出卡内剩余的费用时商家往往会以消费者单方违约为由拒不退还卡内剩余金额

停业关门追偿难部分发卡商家不讲诚信在?#29615;?#24067;任何清偿通知的情况下关门走人?#29616;?#20405;害持卡消费者的合法权益特别是部分商家出售消费卡的?#24247;?#24182;不是从事经营活动而是利用预付费消费模式吸收大量消费者办卡?#24335;w?#28982;后携款逃逸

店面易人消费难预付卡消费中经营者因自身发展需要进行合并?#33267;?#36716;让经营主体变更即合同主体的变更会发生合同权利义务的移转移转给新的债权人或债务人然而却经常出?#20013;?#30340;经营主体拒绝消费者继续?#19995;?#26469;条件使用预付卡的情况

透明消费难办卡时候说得很好办卡之后商家提供的商品或服务却大打折扣如售后服务降级使用产品?#28304;?#20805;好办卡后涨价等使消费卡超过服务时间而失去价值

个人隐私保密难消费者在办理预付费消费卡时通常都会被要求填写个人信息如身份信息电话号码等一些不良商家为利益擅自向第三方转卖消费者个人资料

预付卡转让难消费者办卡时商家一般会口头?#20449;市?#36716;让但?#23548;首?#21345;时却往往无法实现部分商家在转让预付费卡时收取高额更名费转卡费停卡费等附加费用

维权举证难预付费消费是一种合同消费但大多数预付费消费都不签订合同双方权利义务多采取口头?#38382;级?#21830;家很少提供书面合同一旦发生消费纠纷消费者往往因缺乏有力证据而处于维权难的境地

规范预付费消费未有统?#29615;?#24459;

记者注意到目前我国对预付费消费还没有统一的法律法规预付费消费的规定主要散见于民法总则合同法消费者权益保护法单用途商业预付卡管理办法(试行)非金融机构支付服务管理办法等法律法规之?#23567;?/p>

目前关于预付费消费的法律规范都过于原则没有结合预付费消费的特点针对性地对发卡主体和发卡行为进行规范从而导致在规范预付卡的过程中缺乏可行性与时效性对消费者的保护也缺乏力度?#20081;?#27743;坦陈民法总则多为原则性规定对于有着特殊性的预付费消费纠纷往往很难适用合同法消费者权益保护法在解决预付卡消费纠纷方面显得捉襟见肘

?#20081;?#27743;介绍目前我国对于预付费市场的监管采取的单用途预付卡和多用途预付卡分开监管的模?#20581;?011年国务院办公厅转发了中国人民银行等七部委联合制定了关于规范商业预付卡管理意见(以下简称意见)规定由中国人民银行主要负责监管多用途预付卡的发售意见规定的商业预付卡购卡实名制商业预付卡非现金购卡制及商业预付卡限额发行制度只需要简单的拆分和多次购买就可进行规避同时意见?#35775;?#26377;规定相应的?#22836;?#25514;施使其对商业预付卡的规制流于表面操作性不强

商务部出台的单用途商业预付卡管理办法(试行)规定企业发行预付卡需在发行后30日内到商务部门备案并按预收?#24335;?#30340;一定比例向商业银行存入存管?#24335;?#21487;现实中企业备不备案基?#31350;?#33258;愿自律?#24335;?#20351;用并无跟踪监管?#23548;?#35777;明存在诸多漏洞并?#29616;?#28382;后

预付费消费需建系统监管体系

预付费消费作为一?#20013;?#22411;消费模式在拉动消费促进经济发展的同时不可避免地存在一系列问题因此规范预付费消费势在必?#26657;?#26377;必要建立全面系统的监管体系?#20081;?#27743;建议需从立法执法司法角度规范预付卡的发行与使用充分保证消费者在预付费消费过程中的合法权益同时从社会角度加强预付费消费的自律规?#38431;?#22686;强消费者权益保护意识

法律或行政部门应规定和制定标准化的合同文本或要求经营者必须拟定格式合同该格式合同在审查合法的基础上在监管机构进行备案这样在消费过程中可以?#34892;?#38450;止霸王条款未消费余额退还等问题

从我国现有的法律法规来看预付费消费的监管主要由政府牵头商务市场监管财政税务银?#23567;?#23457;计等多个部门共同监管虽然现有的监管体系不能?#34892;?#23454;现监管但专门成立监管部门又?#29615;?#21644;我国情因此有必要建立全面系统的监管体系多部门协调配合并提升立法层次对多用途预付费消费卡的监管主体进行明?#32602;?#20351;预付费消费的各个领域都实现监管

专门研究消费者权益保护的?#20081;?#27743;还建议由于预付卡消费是一种高风险的负债经营模式对发卡商家存在借发卡之名行圈钱之实等行为应依照消费者权益保护法规定让经营者承担?#22836;?#24615;赔偿责任

文章来源法制日报

预付费消费乱象何时休

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