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上海自贸区新片区的建设已形成初步考虑 选址将尽快公布
作者中国板报网    来源www.47162654.com    点击数    更新时间2019/1/24

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e公司记者独家获悉前期上海市已会同国家和上海有关部门对标国际上竞争力最强的自由贸易区研究形成了上海自贸区新片区建设的初步考虑其中新片区准备在贸易监管制度创新服务业扩大开放推进离岸业务和跨境数字贸易等方面进一步加大探索力度目前新片区的规划选址和名称?#24418;?#30830;定上海市正在会同国家有关部门开展可行性研究和论证待国家有关部门批准后尽快对外公布另外上海正在研究谋划新一轮开放创新措施

?#30001;?#38405;读

2019自贸区自贸港将加快建设 上海新片区如何探索制度型开放

2019年自贸试验区和自由贸易港建设工作将加快推进

12月22日召开的全国商务工作会议上商务部部长?#30001;教?#20986;了做好2019年商务工作的一系列要求其中就包括加快自贸试验区和自由贸易港建设工作

刚刚召开的中央经济工作在推动全方位对外开放中首次提出要适应新形势把握新特点推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变这也意味着一直?#24247;?#21046;度创新的自贸试验区和自由贸易港需要为这种转变提供更多且更高质量的制度创新成果

上海海南在行动

也在22日举行的第六届中国自由贸易试验区论坛上上海自贸试验区管委会副主任保税区管理局副局长李兆杰也表示最近上海正在研究贯彻落实国务院印发关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知(下称通知)的方案或者说我们要有一些行动的计划

海口市政协主席王云?#23478;?#34920;示立足建设自由贸易港海口谋划推出一批先导性规划项目围绕三个重点领域编制了2019~2020年的重大项目库其中高起点启动江东新区规划建设是海南自贸试验区和中国特色自由贸易港的重要抓手江东新区(规划方案)现在正在紧锣密鼓地推进

海口江东新区位于海口市东海岸区域总面积约298平方公里分为东部生态功能区和西部产城融合区有消息称江东新区起步区城市规划设计参赛单位将在明年1月份递交应征成果海口临空经济区海口仁恒江东国际社区海口市江东新区产业发展规划海口哈罗国际学校等规划设计方案蓝本已初步形成各设计单位均在加紧完善?#23567;?/p>

而在2019年自贸试验区和自由贸易港还将迎来更多建设内容?#28909;?#19978;海自贸试验区新片区的落地

11月5日在首届中国国际进口博览会开幕式上中国国家主席习近平宣布为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用决定增设中国上海自由贸易试验区的新片区

上海发展改革研究院党委书记赵义怀说增设上海自贸区新片区不是简单地扩大范围而是注入新的功能内涵要充分对标国际最高标准和最好水平要有突破性或者颠覆性的一些创新和举措作为特殊经济功能区进行差别化探索在可复制可推广制度上先行先试的同?#20445;?#20063;要争取在不可复制不可推广制度上进行压力测试

与此同?#20445;?#20854;他自贸试验区?#27493;?#36827;一步推动11月23日发布的通知提出的53项切口小见效快的工作措施着力打通有关工作的?#23736;?#28857;和难点?#20445;?#25512;动自贸试验区更好发挥示范引领作用

这53项措施共分为4类?#30452;?#26159;营造优良投资环境提升贸易便利化水?#20581;?#25512;动金融创新服务实体经济推进人力资源领域先行先试

?#28909;?#26681;据通知自贸试验区要开展国际铁路?#35828;?#29289;权凭证功能的研究和探索促进中欧班列业务发展商务部外国投资管理司?#22659;?#21776;文弘11月23日的国务院政策例行吹风会上表示希望自贸试验区的探索能够填补国际陆路运输规则空白

据统计2017年全国11个自贸试验区进出口累计2.6万亿元占我国外贸(27.8万亿元)的9.35%同比增长23.38%增幅高于同期全国外贸进出口9个百分点2018年前3季度海南以外的全国11个自贸试验区进出口累计2.4万亿元占我国外贸(22.28万亿元)的10.77%同比增长14.03%增幅高于全国同期外贸进出口4.13个百分点

自贸区要加大制度创新

赵义怀说上海自贸试验区从建设开始就是一个综合改革区所以一直?#24247;?#35201;制度创新对标最高标准最高水平以制度创新为核心来解决开放型经济当中一些深层次和中长期的一些问题自贸试验区的建设也避免了依靠大规模的要素投入的发展?#19979;P?#36208;的是一种挖掘制度红利的新路

此前自贸试验区率先在投资贸易金融事中事后监管等领域形成了一批可复制可推广的制度成果国务院已经在全国复制推广了自贸试验区四批共83项改革试点经验

作为我国全面深化改革开放的试验田?#20445;?#33258;贸试验区一直在一些关键领域先行先试接下来自贸试验区和自由贸易港建设需要怎样的制度创新

上海市政府参?#29575;?#20027;任上海WTO事务咨询中心总裁王新奎表示目前经济全球化的一个新趋势就是全球价值?#35789;?#32553;

其主要表现是?#26680;?#30528;全球经济再平衡世界各地都出现了泛?#23601;?#21270;的现象跨国公司经营策略开始发生重大转变从全球整合型公司开始向?#23601;?#25972;合型跨国公司转变

全球价值链的收缩将使得此前中国在全球价值链扩张阶段采用的对外开放策略陷入困境

王新奎说在全球价值链扩张阶段中国通过特殊监管功能区域这个?#25945;?#20511;助于外资出口导向的政策?#28909;?#21152;工贸易政策税收优惠政策土地利益让渡政策财政支?#38047;?#20854;是出口退税政策使得市场准入产业政策限制放宽

于是依托两头在外的出口市场同时把要素集中投入?#25945;?#27530;监管功能区中国在过去几十年中带动了沿海地区的城市化进而实现了城市化和经济高速增长

但在全球价值?#35789;?#32553;阶段特殊监管区的过度扩张导致了政策供给过剩国内激励政策的边?#24066;?#24212;不断下降

现在我们碰到的瓶?#31508;裁?#21602;对全球价值链的扩张趋势抱有不切实际的乐观认为只要有象过去20年那样的特殊优惠政策投资就像潮水一样涌过来王新奎说

但事实上通过实施特殊功能监管区域政策在短期内吸引要素快速集聚推动区域经济和城市化高速发展的可能性越来越小特殊功能监管区的优势将不再表现为单向的特殊激励政策集合而是表现为整体营商环境按国际高标准的不断改善王新奎说

在王新奎看来由于跨国公司经营策?#28304;印?#20840;球整合型企业转变为?#23601;?#25972;合型企业将是长期的趋势所以我国吸收外?#25910;?#31574;也必须发生根本性的调整

上海全球城市研究院原上海市政府发展研究中心主任周振华也认为跨国公司的全球产业链布局正在从原来的离岸布局调整为近岸布局虽然并不是完全回归?#23601;?#20294;价值链确实是在收缩

基于这种改变周振华认为原来自贸试验区内实行的制度创新在上海自贸试验区新片区就要进一步深化甚至突破?#28909;?#37329;融开放和服务业开放方面需要进一步突破

人民银行研究局局长徐忠在上述国务院政策例行吹风会上也表示下一步人民银行将在自贸试验区建设中积极扩大金融业对外开放鼓励自贸试验区先行先试优先落地各项金融业对外开放的措施

唐文弘也表示为进一步激发自贸试验区制度创新的活力商务部将按照中央决策部署会同各部门和自贸试验区所在省?#26657;?#20197;制度创新为核心坚持问题导向积极探索进一步加大对自贸试验区深化改革创新的支持力度来源第一财经

文章来源证券时报网

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