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新京报评论个人破产制度可能破冰 别指望能借此逃债
作者中国板报网    来源www.47162654.com    点击数    更新时间2019/1/25

个人破产制度绝不是对合法债权的侵犯更不是对个人规避债务的鼓励为打消公众的疑虑立法必须考虑去堵塞可能的个人利用破产制度规避债务的制度漏洞


据经济日报报道1月22日在上海举行的世界执行大会传出消息最高人民法院正在推动出台强制执行法推动建立个人破产制度完?#30772;?#19994;破产制度并进一步完善联合信用惩戒体系畅通救济渠道

一时间诸如个人破产制度将破冰之类的声音再次在公共舆论场上引发关注和讨论

这或是个人破产制度最接近破冰的一次

二十多年前个人破产这一概念还只停留在专业人?#24247;?#31934;英舆论场上2002年香港艺人钟镇?#25105;?#36127;债逾2亿港元?#29615;?#24237;颁布破产令这一娱乐新闻让个人也可以破产变得家喻户晓引入个人破产制度也从学界经院走向了大众舆论

此后?#36127;?#27599;年都会?#23567;?#20010;人破产有望落地的舆论热议结局却都停留在只闻楼梯响不见人下来的困境

此番再度提及或许是近二十年来个人破产制度最接近破冰的一次不过具体的时间表仍然?#31508;?/p>

从技术上讲最高法虽有司法解释权但它并非立法机关仅能就法律在审判中的适?#26790;?#39064;进行解释这也是最高法对个人破产制度只能推动建立的逻辑基础对最高法?#27492;担?#25512;动建立个人破产制度最直接的因素也不是完?#30772;?#20135;制度本身而首先是用两到三年时间基本解决执行难问题的现实需要

根据最高法公开提供的数据民商事案件中约18%的案件是执行不能案件这类案件所涉债务大致分为两类一类是法人债务另一类则是自然人债务如一些交通事故人身损害赔偿刑事附带民事诉?#31995;?#26696;件被执行人自始就财力有限甚至家徒四壁?#20445;?#30830;无清偿能力这些案件?#35789;?#27861;院穷尽一切措施也无法实?#25163;?#34892;到位

执行不能对市场秩序社会秩序和司法秩序的伤害都很大个人确实无力偿债他的债务就会成为烂账长期缠绕着债权人和债务人让双方都背负着包袱因为法院对这些无力还债者也无能为力执行不能反过来又会影响到司法的权威和法院的声誉这就是为什么法院成了个人破产制度最坚决推动者的时代背景之所在

而在立法层面2006年颁布的企业破产法回避了个人破产法律圈也因此给它送了个半部破产法的雅号2017年3月15日在第十二届全国人大第五?#20301;?#35758;上通过的民法总则同样对个人破产只字未提考虑?#20581;?#27665;法总则的原则?#38498;?#23427;作为总则必须保持的稳定性不直接规定个人破产制度也可以理解

值得关注的是这一市场经济的基础性法律已为个人破产提供了颇具开放式的理论铺垫民法总则在民事主体上将原有的二分法演进为自然人法人非法人组织三分法原民法通则中的公民概念被调整为自然人作为民事主体的自然人为个人破产对接破产法扫清了?#20064;?#20063;便于未来在修改企业破产法?#20445;?#21487;以针对不同民事主体及其中的特殊主体做好衔接和制度安排

个人破产制度还需要刹车等安全装置

为何立法机关在推动个人破产制度落地上?#20154;?#27861;制度更为审慎答案并不是网络舆论上所担心的个人可以破产就是个人债务也可以不还了

个人破产制度绝不是对合法债权的侵犯更不是对个人规避债务的鼓励为打消公众的疑虑对于可能存在的个人利用破产制度规避债务的制度漏洞也?#29615;?#36890;过立法层面加以堵塞

一?#22659;?#35201;想?#19979;P?#34892;驶系统组装好了还得辅以刹车装置可以刹得住加油往前跑才是安全的个人破产制度也需要刹车等安全装置那就是个人信用体制与责任追究机制

只有经过司法确认的确?#24471;?#26377;偿还能力的个人才能通过法定的制度进入破产程序也只有在债权人和债务人之间取得权益保护的平衡因个人破产制度落地而可能引发的?#21482;?#25165;能降低到可控的范围

现在的问题是司法机关是否已拥有了在现有资源配置许可范围内可迅速查证债务人真实财产状况的技术与手段如果答案是没?#26657;?#20010;人征信系统就得加紧时间推进和完善相较于个人破产?#32422;?#20010;人规避债务的责任机制那是基础工程

文章来源新京报

新京报评论个人破产制度可能破冰 别指望能借此逃债

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